Для того, чтобы не допустить окончательного закрепления неправового федерального закона «О порядке предоставления государственных и муниципальных услуг», который принят еще в июле 2010 года Государственной Думой, необходимо срочно и решительно отказываться от оформления универсальной электронной карты, а именно: добиваться, чтобы универсальная карта не была персонифицирована и выпущена, требовать письменного подтверждения, что карта каждому из протестующих оформлена (т.е. персонифицирована и выпущена) не будет и что персональные данные отказывающегося человека не будут включены в реестр универсальных электронных карт, системы по выпуску и использования универсальных электронных карт.

Нельзя забывать о том, что на федеральном уровне - Государственной Думой России, уже принят закон о выпуске универсальных электронных карт, об объединении баз данных, присвоении человеку и применении идентификационного номера человека и его носителя - идентификационного микрочипа, который расположен пока в карте, при этом в качестве идентификатора человека выступает страховой номер (СНИЛС). Это Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

По Конституции РФ Законодательный орган субъекта федерации не может принимать нормативные акты, расходящиеся с федеральным законом. Это та ситуации, в которой мы находимся с 7 июля 2010 года - с момента принятия федерального закона о госуслугах. Не принимать это во внимание - сделать свой протест напрасным.

Федеральный закон о госуслугах - неправовой. Как глобалистам сделать его «правовым» - только путём исполнения его на практике, путём внедрения карты (выпуска карт и внесения персональных данных о выпущенных картах в электронный реестр выпущенных карт ) в жизнь при сведении протеста в обществе к минимуму.

Когда человек берёт карту - он этим выражает согласие на всё, что сказано в законе «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Но по закону «О госуслугах...» взять универсальную электронную карту- это не просто получить её. Не бороться против её оформления - это также означает принятие карты.

Всё дело именно в этом - по закону «О госуслугах...» не протестовать, не отказываться от оформления (персонификации) карты - значит её взять. Так составлен федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ.

Карты оформляются так : изготавливаются болванки карт, затем они персонифицируются, то есть связываются с человеком, данные которого берутся из объединённой базы данных. Делается это без всякого дополнительного заявления от человека - на основании так называемого плана эмиссии универсальных электронных карт, который формируется в уполномоченной организации субъекта федерации. Пока мы не протестуем, не пишем требований не оформлять универсальную электронную карту, не требуем подтверждения, что карта не будет выпущена и наши персональные данные не будут включены в системы по оформлению и использованию УЭК - мы «толчём воду в ступе» и упускаем единственный способ сведения на нет в России неправового закона «О порядке предоставления Государственных и муниципальных услуг».

Схема отказа от универсальной электронной карты такова:

Подать отказные заявления в ключевые звенья по оформлению универсальной электронной карты в :

-Министерство экономического развития РФ

125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3 ( заявление прилагается)

- федеральную уполномоченную организацию по оформлению универсальный электронный карты - «ОАО» Универсальная электронная карта - 119 333, Москва,ул.Губкина,д.3,к.1 ( заявление прилагается)

-Правительство (Администрацию) субъекта федерации ( заявление прилагается)

- уполномоченную организацию по оформлению универсальной электронной карты субъекта федерации (например, ГУП «Информационно-аналитический центр Санкт-Петербурга, ГУ «ЦИС ПО» Центр информационных систем Псковской области и т.п.)( заявление прилагается)

Следует решительно ( вплоть до суда) добиваться конкретного ответа от федеральной уполномоченной организации, правительства субъекта федерации и уполномоченной организации субъекта федерации о том, что карта оформлена не будет, а персональные данные отказывающегося будут исключены из системы по выпуску и использованию универсальных электронных карт.

Если Вам не дадут конкретный письменный ответ с удовлетворением Ваших требований из Правительства субъекта федерации и уполномоченных органов по оформлению карт: федерального и субъекта федерации - обращайтесь по телефону 8(812)9731646, адресу электронной почты posoh@bk.ru - будем подавать в суд. Сайт http://www.posoh.ru/. Времени у нас немного.

Пугачёва Анна Валерьевна

Приложение 1

1) Минэкономразвития России Адрес: 125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3

2) Генеральному директору Открытого акционерного общества «Универсальная электронная карта" Майоровой Жанне Анатольевне

119 333, Москва, ул. Губкина, д.3.к.1

Заявитель____________________________________

____________________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ-ТРЕБОВАНИЕ НЕ ОФОРМЛЯТЬ УНИВЕРСАЛЬНУЮ ЭЛЕКТРОННУЮ КАРТУ

В связи с принятием Государственной Думой РФ федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и в связи с тем, что данный закон предполагает предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров, универсальной электронной карты и других средств, включая осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями, требую не оформлять мне универсальную электронную карту, не включать мои персональные данные в реестр универсальных электронных карт, исключить мои персональные данные из информационных систем по оформлению и использованию универсальных электронных карт. Протестую против действий по обработке моих персональных данных путём объединения данных обо мне из ведомственных баз данных или путем доступа к этим данным.

Считаю своей обязанностью заявить, что принятие федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» означает :

- опрокидывание всей правовой системы обеспечения и гарантий защиты основных прав человека и гражданина на личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, достоинство личности, свободу убеждений, свободу вероисповедания, так как предполагает объединение ведомственных баз данных

- разрушение основ правосубъектности граждан, так как предполагает идентификацию человека по идентификационному коду

- зависимость возможности реализации имеющихся прав от наличия универсальной электронной карты.

Данный закон вступает в прямое противоречие с Конституцией РФ, федеральным законом «О персональных данных».

Универсальная электронная карта это:

1) карта, в память которой внесены все данные её владельца, карта является электронным паспортом. Поэтому оформление этой карты противоречит требованиям Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", где в ст.10 записано, что: «Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.»

Общеизвестно, что проект федерального закона N 369593-3 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации" (об определении правового статуса основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации), принятый 17.10.2003 Государственной Думой РФ в первом чтении постановлением N 4488-III ГД не предусматривает такую форму документа, удостоверяющем личность гражданина Росси, как универсальная электронная карта с микрочипом, так как миллионы граждан России протестуют против введения в России основного удостоверения личности, содержащего средства автоматической идентификации человека.

Оформление универсальной электронной карты, являющейся по своему назначению электронным паспортом, на мое имя, содержащей приложение, обеспечивающее идентификацию меня по идентификационному коду с применением средств автоматической идентификации, незаконно - это оскорбляет моё человеческое достоинство, нарушает моё право на личную неприкосновенность, неприкосновенность моей частной жизни, так как автоматическая идентификация посредством безконтактной смарт-карты предполагает идентификацию и сбор и обработку персональных данных на расстоянии в месте и время, которое человек не может контролировать и полностью сводит на нет принцип неприкосновенности частной жизни, закреплённый в статье 24 Конституции РФ, которая гласит: «. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2) это карта, которая предполагает:

- зачисление на банковские счета, связанные с платежными приложениями электронной карты, дотаций, пенсий, пособий и прочих денежных выплат,

- снятие наличных денежных средств с банковских счетов,

- реализацию безналичной оплаты за товары и услуги,

Эмиссия универсальных электронных карт с таким приложением и такой функцией означает введение в России безналичного общества, что противоречит волеизъявлению высшего законодательного органа России, отклонившего трижды законодательную инициативу о трансформации денежной системы в РФ; ведет к незаконному ограничению права гражданина на совершение оплат в наличной форме (такие ограничения введены только для юридических лиц), нарушает право граждан получать социальные выплаты непосредственно, без участия третьего лица - банковской организации. Участие посредника - банка, в таких отношениях возможно только с согласия гражданина, так как в данном случае социальная выплата будет считаться совершенной не в момент получения ее человеком, а в момент зачисления её на карточный счёт в банке.

Оформление и эмиссия универсальных электронных карт субъектом федерации является нарушением ст.71 Конституции РФ, которая гласит, что финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия находятся в ведении Российской Федерации.

3) это карта, содержащая средства автоматической идентификации владельца карты по единому универсальному идентификационному номеру - страховому номеру.

Идентификация человека по номеру является международным преступлением против человечности по решению Нюрнбергского международного трибунала, грубым оскорблением человеческого достоинства, защита которого является обязанностью государственных органов по ст.21 Конституции РФ..

Я являюсь православным человеком. Замена имени на идентификационный номер и постоянная связь данного идентификационного номера с кодом доступа 666 к файлу досье владельца карты при электронном обмене данными в процессе эксплуатации карты в соответствующих информационных системах является грубым оскорблением религиозных чувств, что запрещено федеральным законом «О свободе совести», нарушением права действовать в соответствии с религиозными убеждениями, что запрещено ст.28 Конституции РФ..

Общеизвестна позиция Русской Православной Церкви Московского Патриархата, высказанная 6 октября 2005 года в Обращении Священного Синода РПЦ к главам стран СНГ и Балтии, которая заключается в следующем :

«Для православных христиан, верующих нашей Церкви, перенесшей в XX столетии невиданные по масштабу и жестокости гонения за исповедание имени Христова, крайне дорога возможность жить согласно нормам веры.

Средства опознания человека не должны вредить его здоровью, унижать его честь и достоинство. Видятся неприемлемыми такие разновидности подобных средств, которые были бы неотделимы от человеческого тела.

Нельзя в системах учета присваивать людям некий номер, который будет использоваться вместо имени. Подобно номеру паспорта, учетные номера могут относиться не к личности, а к документу или к записи в базе данных.»

На очередной сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы Святейший Патриарх Всея Руси Алексий II, в частности, сказал:

« благодаря христианскому отношению к человеку было осуждено и уничтожено рабство, сформировалась процедура объективного суда, вызрели высокие социально-политические стандарты жизни, определилась изящная этика межличностных отношений, получили развитие наука и культура. Более того, сама концепция прав человека, важнейшая политическая идея Европы, возникла не без влияния христианского учения о достоинстве человека, его свободе и нравственной жизни. С самого своего зарождения права человека развивались на почве христианской нравственности и составляли с ней своеобразный тандем.

Однако сегодня происходит губительный для европейской цивилизации разрыв взаимосвязи прав человека и нравственности. Это наблюдается в появлении нового поколения прав, противоречащих нравственности, а также в оправдании безнравственных поступков с помощью прав человека. В связи с этим хотел бы напомнить всем нам о том, что в Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод включено упоминание нравственности, с которой должна считаться правозащитная деятельность. Убежден: создатели данной конвенции включили в ее текст нравственность не как туманное понятие, а как вполне определенный элемент всей системы прав человека.

Не считаясь с нравственностью, в конечном итоге мы не считаемся со свободой. Нравственность представляет собой свободу в действии. Это свобода, уже реализованная. Технологический прогресс по-новому ставит вопрос о правах человека. И верующим людям есть, что сказать по вопросам биоэтики, электронной идентификации и иным направлениям развития технологий, которые вызывают обеспокоенность многих людей. Человек должен оставаться человеком - не товаром, не подконтрольным элементом электронных систем, не объектом для экспериментов, не полуискусственным организмом. Вот почему науку и технологии также нельзя отделить от нравственной оценки их устремлений и их плодов

4) это карта, которая предназначена для взаимодействие граждан с «электронным правительством»; Однако, существование такой формы исполнительной власти, как электронное правительство, ни в Конституции РФ, ни в федеральном конституционном законе «О Правительстве РФ» не предусмотрено, то есть данная форма власти является неконституционной и ни в какие взаимоотношения с неконституционной формой исполнительной власти граждане не могут быть принуждены вступать.

Требую дать мне письменное подтверждение того, что универсальная электронная карта не будет оформлена на моё имя, а если уже оформлена - то уничтожена, а также о том, что мои персональные данные не будут включены в реестр универсальных электронных карт, в соответствующие информационные системы по оформлению и использованию универсальных электронных карт.

Подпись______________

Дата__________________

Приложение 2

Правительство ____________________________________

( наименование субъекта федерации)

__________________________________________________

(адрес Правительства субъекта федерации)

Уполномоченная организация _____________________

(наименование уполномоченной организации субъекта)

________________________________________________

(адрес уполномоченной организации субъекта)

От ________________________________________________

адрес ________________ _____________________________

___________________________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

( в порядке п.п.1,2 ст.26 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»)

Требую не оформлять (не персонифицировать) мне универсальную электронную карту. Мой отказ от универсальной электронной карты уже принят/получен федеральной уполномоченной организацией по оформлению и выпуску универсальных электронных карт - акционерным обществом «Универсальная электронная карта».

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.26 Федерального закона «О порядке предоставления государственных и муниципальных услуг» отказ от оформления универсальной электронной карты подается и до официального опубликования органами власти субъекта Федерации информации о начале выпуска универсальных электронных карт.

После подачи такого заявления карта не должна оформляться (персонифицироваться) на подавшего отказ..

В связи с этим требую не включать мои персональные данные в план эмиссии универсальных электронных карт, в реестр универсальных электронных карт, в иные системы по оформлению и использованию универсальных электронных карт.

Требую направить мне конкретное письменное подтверждение о том, что мой отказ от оформления универсальной электронной карты принят и моё требование её не оформлять ( не персонифицировать) будет выполнено, а именно о том, что:

1). Универсальная электронная карта мне оформлена не будет, не будет персонализирована на моё имя и выпущена

2) Мои персональные данные не включены в реестр универсальных электронных карт, в иные системы по оформлению и использованию УЭК.

Приложение: 1).копия ответа / почтового уведомления ОАО «Универсальная электронная карта»

Подпись ______________________

Дата ____________

* * *
Пункты обслуживания УЭК по регионам:
http://www.uecard.ru/for-sit....4-49-05

Источник: http://ruskline.ru/analiti....j_karty

Вопросы и ответы
http://www.uecard.ru/for-sitizens/q-a-citizens

Вслед за православными христианами и правозащитниками, увидевших в этом посягательство на личную свободу граждан и их конституционные права, озабоченность выразила ассоциация участников авиационной и авиатранспортной деятельности «Аэроград». Тревога, связана, прежде всего, с нарастающей зависимостью российской экономики от зарубежного информационно-технологического продукта. «К сожалению, объявленный в стране курс на инновационную модернизацию не изменил этой тенденции. Внедрение иностранных IT-систем продолжается даже в тех случаях, когда имеются более дешёвые, но не менее, а во многом и более эффективные отечественные аналоги», - указывается в обращении, размещенном на сайте "Аэрограда".

Но эти предпочтения, связаны по мнению авиатранспортников, не только в "раскрученности" известных брендов IT-индустрии, но и в лоббировании на политическом уровне и коррупционном интересе как отдельных чиновников, так и менеджмента крупных компаний. «Между тем, зарубежные информационные системы – это не только тотальная зависимость стратегически важных отраслей от технического состояния серверов, находящихся на территории чужих государств, и произволения лиц, обеспечивающих их работу, но и мощнейшие каналы оттока капиталов из национальной экономики, - предупреждает «Аэроград», утверждая, что эти предпочтения создают угрозу нашей стране. - Обработка и хранение данных российских компаний частными фирмами, не подчиняющимися законодательству России, даёт нашим конкурентам потрясающие возможности для проведения удушающей демпинговой политики и полного контроля над экономикой. Законов безопасности в мире ещё никто не отменял».

Как известно, информационная, финансовая и продовольственная безопасность является важнейшим приоритетом любого государства. Но особую озабоченность авиаперевозчиков вызывает внедрение электронных идентификаторов: «К сожалению, сегодня под контроль зарубежных информационных систем попадают не только стратегически важные отечественные предприятия, в частности, объекты транспортного комплекса РФ, но и частная жизнь рядовых граждан. Речь в данном случае идёт об "Универсальной электронной карте" (УЭК), являющейся одновременно носителем всех персональных данных человека и платёжным средством, предоставляющим доступ к основным государственным услугам, вопреки Конституции РФ, ставя их предоставление на коммерческую основу. На разработку и внедрение программы "Электронное правительство", частью которой является УЭК, Евросоюз выделил в 2009 г. 2 млн. евро, с российской же стороны, в том числе из бюджета, будет выделено 150 млрд. рублей. Кому достанутся эти, мягко говоря, немаленькие деньги? Техническая реализация проекта возложена на ирландскую консультационную компанию GDSI (Galway Development Services International), действующую в консорциуме с Steinbeis GmBH (Германия), а платёжным оператором станет ОАО "Универсальная электронная карта", созданное в июне 2010 г. Сбербанком России совместно с банками "Уралсиб" и "Ак Барс"».

При этом, данная инициатива, проводимая без малейшего намека на всенародное одобрение или просто на обсуждение, способна кардинально изменить жизнь страны.

Профессиональные юристы уже назвали внедрение УЭК негласной правовой реформой, в корне меняющей взаимоотношения гражданина и государства. Между ними при помощи информационно-платёжной системы вклиниваются посредники в лице частных коммерческих банков, ОАО "Универсальная электронная карта" и международных корпораций, которые будут продавать гражданину услуги государства, оперируя при этом его персональными данными, включающими абсолютно все аспекты жизнедеятельности и здоровья.

Между тем, отмечает «Аэроград», нигде в мире такого нет: «Америка отказалась от подобной системы, мотивируясь тем, что некоторые аппаратные элементы производятся за границей, и это позволяет иностранным государствам взломать систему. Российская же "Универсальная электронная карта" делается полностью иностранными специалистами, на иностранной элементной и программной базе».

Отмечая, что против принудительного внедрения УЭК первыми подняли православные граждане страны, авиатранспортники отмечают: «Мы считаем, что навязывание нашей экономике и обществу информационно-технологических услуг, нарушающих границы нашей национальной безопасности, выходит далеко за рамки сугубо религиозных воззрений и требует пристального внимания профессиональной общественности, т.к. речь идёт об общих тенденциях процесса модернизации страны. Данные тенденции, к сожалению, всё отчётливее сворачивают в сторону имитирования реальной деятельности и растаскивания бюджетных средств, выделяемых на становление инновационной экономики. Наблюдается также устойчивое стремление передать иностранным компаниям стратегические элементы управления. Причина проста: сегодня профессионально-трудовые коллективы лишены рычагов влияния и права голоса. В России вещают более 240 телеканалов, но ни на одном из них нет ни одной ежедневной программы, на которую бы приглашались специалисты, предметно знающие об истинном положении дел в той или иной отрасли. В лучшем случае, в студии приглашаются политики и журналисты, мыслящие общими категориями, или открыто лоббирующие чьи-то интересы. Таким образом, судьба страны оказалась всецело возложена на решения госчиновников и приближённых к ним коммерческих структур, которым в условиях отсутствия объективной квалифицированной критики проще не решать реальные задачи модернизации, а выделять многомиллиардное финансирование под "дутые" проекты, импортировать за огромные деньги устаревшие на Западе технологии или продать транснациональным корпорациям стратегические объекты инфраструктуры под предлогом их разгосударствления и неэффективного управления».

Выход из создавшегося положения авиаперевозчики видят в начале научно-практического диалога, результатом которого станет закрепление за профессионально-трудовыми и научными коллективами: права прямого взаимодействия с главою государства, в обход сложной бюрократической машины; эфирного времени на телеканалах, отведённого для обсуждения насущных вопросов развития отдельных предприятий и отраслей экономики; права и практических механизмов влияния на решения министерств и ведомств, которые должны выдерживать профессиональную критику и быть достоянием гласности. «Чтобы не потерять страну, наше общество вновь должно научиться анализировать объективную информацию, научиться мыслить предметно и конструктивно, оно должно вспомнить, что делится не только на элиту, средний класс, молодёжь, пенсионеров и лиц трудоспособного возраста, но ещё и на профессионалов – инженеров, медиков, учителей, слесарей и металлургов. И от того, насколько профессионально управляется та отрасль, с которой мы связаны, напрямую зависит наш уровень жизни. Просим профессионально-трудовые коллективы, научные и отраслевые организации поддержать нашу идею о начале научно-практического диалога "Соборная воля против профанаций», - говорится в заключении.

Добавить что-либо к этому обращению трудно. Все правильно. Но, честно говоря, вызывают самые серьезные сомнения, что предлагаемый авиаперевозчиками честный диалог может иметь место. Ведь именно те инициативы, которые вызывают наибольшее число вопросов, вроде УЭК или "форсайт-проекта "Детство 2030", ювенальной юстиции др., руководство предпочитает разрабатывать и внедрять без "лишнего шума", и обсуждать их, похоже, не намерено.
http://www.segodnia.ru/index.php?pgid=2&partid=41&newsid=13739

Изначально Сбербанк оценил его в несколько раз больше — в 450 миллиардов рублей. Идея создания УЭК не нова. Во Франции, Италии, Китае, Японии и ряде других стран существуют свои национальные платежные системы. Некоторыми из них можно пользоваться за рубежом, а некоторыми — нет. Однако только в России предполагается совместить электронную карту и удостоверение личности гражданина и добавить огромное количество второстепенных функций, например проездной.

Ее хотят выдать всем гражданам, так как она заменит паспорт.

До 2014 года эти карты будут выдавать желающим, а с 1 января 2014-го — всем тем, кто не успел оформить официальный отказ от ее получения. Всего планируется выпустить более 100 миллионов карт. И в каждой в обязательном порядке будет банковское приложение.

Обозреватель ИД "Коммерсант" Максим Буйлов уверен: осуществлять финансовые транзакции станут исключительно государственные банки. Вряд ли власть допустит какую-либо коммерческую структуру в эту епархию. Уже сейчас акции ОАО "Универсальная электронная карта" разделены между банками "Уралсиб", "Сбербанк" и "Ак Барс". К тому же, несмотря на заявление Германа Грефа о том, что банки пока не понимают, как можно заработать на карте, сами банки так не считают. Ажиотаж вокруг ОАО это косвенно подтверждает. Сейчас Банк Москвы ведет переговоры о покупке контрольного пакета управляющей компании. Не исключено, что сделку будет закрывать ВТБ, который, по некоторым данным, вскоре станет владельцем Банка Москвы.

И такая "шумиха" понятна. Судя по уже прозвучавшим заявлениям чиновников,

внедрение УЭК облегчит жизнь абсолютно всем. В первую очередь, конечно, государству.

По словам руководителя департамента информационных технологий правительства Москвы Артема Ермолаева, введение карт позволит сэкономить миллионы бюджетных рублей. Как утверждает чиновник, сейчас, например, 20% денег, выделенных на питание детей, уходит непонятно куда. Пользуются ими все кому не лень — статистика показывает, что, например, дети болеют, а бюджетные деньги на школьное питание в эти дни тем не менее тратятся. После введения УЭК, по мнению Ермолаева, простора для таких афер не останется. При посещении школы ребенок приложит карту к валидатору, устройство считает информацию, рассчитает расходы на его питание, а кроме того, даст возможность родителям проконтролировать режим дня школьника.

Количество записей к врачу в поликлиниках сейчас не соответствует действительности: люди записываются на прием и не приходят, а работу врача в эти часы страховая компания оплачивает. Запись по карте позволит отслеживать такие ситуации и предотвращать лишние расходы. При наличии карты отпадет необходимость выписывать рецепты, потому что все данные о болезнях предполагается "зашифровывать" на УЭК.

Чиновники обещают, что предоставят самому гражданину определять объем информации, "запечатанной" на карте.

Но от этого напрямую будет зависеть количество доступных услуг. Тем гражданам, которые решат использовать карту "по-полной", стоять в очереди, по замыслу создателей, больше не придется. С такой картой каждый гражданин в любом регионе страны сможет получить доступ к инфраструктуре электронного правительства. Причем для доступа можно будет использовать как привычные карточные устройства (банкоматы, информационные киоски), так и системы банковского дистанционного обслуживания. Государственные услуги получать станет легче легкого — посмотреть и оплатить неоплаченные налоги или штрафы ГИБДД, заказать кадастровый план своего дачного участка, записаться на прием к врачу, получить выписку со счета в системе обязательного пенсионного страхования и многое другое не составит труда.

По мнению одного из самых активных лоббистов проекта Владимира Жириновского,

внедрение УЭК будет способствовать снижению уровня преступности.

"Это поможет изъять наличные из оборота", — утверждает Владимир Вольфович. "А это, в свою очередь, позволит бороться с коррупцией, сократить преступность. Инкассаторов не будут грабить, потому что они ничего практически перевозить не будут. Зачем нападать на человека, если у него в кармане только его электронная карточка, по которой ты, преступник, ничего не сможешь получить. Врываться в дома пенсионеров не будут, потому что у бабушки или у дедушки — карточка, по которой преступник тоже ничего не сможет получить. Все накопления будут в банках. Наркотики — как вы их купите, как рассчитаетесь? Вы же не будете с драгдилером карточкой расплачиваться".

Как отмечают создатели, УЭК — это средство, а не цель. В универсальную карту можно будет интегрировать и добавлять новые и новые приложения. Однако, несмотря на такие впечатляющие технические достоинства, нашлись у проекта и противники. Первыми выступили клерикальные организации: мол, идентификатор — это печать антихриста, и не подобает уважающему себя человеку им пользоваться. Но это скорее из разряда комичного.

Гораздо более интересны вопросы, скажем так, защиты privacy. После того как будет создана гигантская база данных о гражданах России, куда войдут все или почти все данные, не появится ли у недобросовестных чиновников соблазн заработать на продаже закрытой информации? Отвечавший на этот вопрос первый зампред комитета Госдумы по безопасности Михаил Гришанков долго говорил о законе "О персональных данных", который защищает участников процесса, о том, что карту можно будет считывать только на определенных компьютерах, об ультрасовременной системе цифровой подписи, но о человеческом факторе предпочел умолчать. И Гришанкова можно понять — сколько раз, проходя мимо развалов с дисками, мы видели надписи: "Базы ГИБДД", "Телефонные базы", "Налоговые базы" и т. д.

Нет никакой гарантии, что через пять лет мы не увидим диск или флешку с надписью: "База УЭК". Если вся эта информация будет сведена, то единственное, что изменится, — это стоимость доступа к ней.

Проблема не в цифровой подписи, а в людях. И без реформы госаппарата, отвечающего за сохранность данных, тут не обойтись. Да и если задуматься, активно рекламируемая опция проездного — зачем она на самом деле? Предположим, что ее основная цель — борьба с терроризмом. Тем не менее через нее можно будет отследить практически любого гражданина, пользующегося общественным транспортом. А если этот человек кому-то крепко насолил и этот кто-то обладает доступом к единой базе (что при определенных финансовых возможностях не так уж и сложно)? Или молодого человека собираются насильно забрать в армию, хотя он имеет медицинские противопоказания? Опыт общения с властными структурами показывает: при внедрении каких бы то ни было технологий чиновники прежде всего думают о себе — как в плане материального благосостояния, так и в плане улучшения рабочих показателей. Российские творцы инноваций, как обычно, замахнулись на высокие материи, но забыли о простых вещах. Ведь ни одна карта, даже с самыми удобными опциями, не будет работать на благо народа, если между ней и народом находится прослойка вороватых бюрократов.

Борис Савенков
http://www.kasparov.ru/material.php?id=4D9592B800F7A

Уже до конца апреля у ОАО "Универсальная электронная карта" (УЭК), которое является уполномоченной федеральной организацией по выпуску национальных пластиковых карт в России, могут появиться новые акционеры. Сейчас в равных долях им владеют Сбербанк, банки "Уралсиб" и "Ак Барс". По информации "Ъ", предложения о вступлении в состав акционеров получили международные системы MasterCard и Visa, однако из-за внутренних ограничений по участию в акционерном капитале одного ОАО обе системы не смогут воспользоваться предложением, и УЭК придется выбрать кого-то одного.

1 апреля ОАО УЭК раскрыло существенный факт о проведении внеочередного собрания акционеров, которое состоится 22 апреля. Как следует из материалов компании, на собрании будет рассматриваться увеличение уставного капитала ОАО УЭК путем допэмиссии. Объем допэмиссии в сообщении не раскрывается. Однако, по словам источника "Ъ", близкого к УЭК, он составит около 800 млн руб. "В ходе данной допэмиссии у УЭК появятся новые акционеры, в результате чего доли действующих акционеров снизятся,— говорит собеседник "Ъ".— До какого уровня, будет определено в рамках грядущего собрания акционеров". Старший вице-президент Сбербанка Виктор Орловский не стал отрицать возможности расширения состава акционеров в ближайшее время, однако от дальнейших комментариев отказался. В пресс-службе УЭК не стали комментировать возможное расширение состава акционеров.

ОАО УЭК было создано летом прошлого года. В настоящее время уставный капитал УЭК составляет 100 млн руб., ее акционерами являются Сбербанк (34%), банки "Уралсиб" (33%) и "Ак Барс" (33%). В августе прошлого года УЭК распоряжением правительства N 1344-р получила статус уполномоченной федеральной организации по внедрению универсальных электронных карт граждан на территории России в рамках закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (210-ФЗ).

Согласно 210-ФЗ, в течение пяти лет универсальные электронные карты должны быть у каждого гражданина России. Они позволят гражданам в любой точке страны осуществлять полное взаимодействие с государством — станут идентификатором личности, будут иметь медицинское, пенсионное, транспортное и платежное банковское приложение и другое. С 1 января 2012 года их выпуск будет производиться по заявлениям граждан, а с 2014 года — в уведомительном порядке. Пилотным регионом по внедрению универсальных электронных карт граждан станет Москва, где они появятся уже до конца текущего года. Помимо банков—акционеров УЭК в проекте по внедрению универсальных карт в Москве примет участие Банк Москвы, до сих пор выпускавший в столице социальные карты.

По информации "Ъ" от другого источника, близкого к УЭК, предложения о вступлении в состав акционеров были направлены обеим крупнейшим международным платежным системам (МПС) — MasterCard и Visa (совокупно на них приходится около 85% российского рынка пластиковых карт). Источники "Ъ" в MasterCard и Visa подтвердили факт получения подобных предложений, отметив высокую заинтересованность в них.

Впрочем, несмотря на интерес со стороны претендентов, УЭК придется выбрать кого-то одного: внутренние правила конкурирующих Visa и MasterCard не допускают совместного участия в одном акционерном обществе, рассказал "Ъ" источник в одной из МПС. В пресс-службе Visa и от официальных комментариев отказались. "Комментировать предположения мы не можем,— сообщил "Ъ" глава MasterCard в России Илья Рябый.— Могу сказать только то, что мы являемся пионером в разработке социальных карт для России, эта тема продолжает оставаться в фокусе нашего внимания". По мнению вице-президента СМП-банка Елены Дворовых, в случае выбора наиболее вероятным претендентом на вхождение в состав акционеров УЭК будет именно MasterCard. "На российском рынке эта система проявляла большую гибкость и оперативность, также может сыграть важную роль их участие в пилотных проектах совместно с одним из акционеров УЭК — банком "Уралсиб",— говорит она.— Однако обе компании понимают, что могут потерять рынок, поэтому не исключено, что они могут пересмотреть свои правила и вместе войти в УЭК".

Возможность теоретического участия МПС в проекте по внедрению универсальных электронных карт граждан в России обсуждалась и ранее, однако до сих пор предполагалось их сотрудничество с УЭК в рамках кобренда. Предполагалось, что в России карты будет обслуживать платежная система УЭК, а за рубежом одна из МПС. Но такое взаимодействие было не слишком интересно международным системам, поскольку основные транзакционные обороты россиян сконцентрированы в России. На комиссии по модернизации президент Дмитрий Медведев отдельно отметил необходимость работы универсальных карт не только в России, но и за границей. "Надо, чтобы это был не какой-то доморощенный продукт, чтобы они действовали за рубежом",— сказал он (см. "Ъ" от 1 марта). По мнению, зампреда правления банка "Авангард" Валерия Торхова, вариант вхождения в состав акционеров УЭК для МПС наиболее привлекателен, поскольку позволит им контролировать ситуацию и не лишиться позиций на рынке в пользу УЭК, самим став ее частью.

Ксения Дементьева, Василий Нантай

http://www.kommersant.ru/doc/1616315